2022年，山區26縣面對“兩大變量”疊加“三重壓力”超預期變化和“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”工作要求，切實(shí)抓好疫情防控優(yōu)化和穩經(jīng)濟促增長(cháng)各項政策舉措落實(shí)，深入實(shí)施山區26縣生態(tài)工業(yè)發(fā)展“攀登計劃”，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈山海協(xié)作行動(dòng)，工業(yè)經(jīng)濟運行呈現“V型”恢復、企穩向好態(tài)勢，尤其是下半年多項經(jīng)濟指標增速明顯回升，實(shí)現了質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。

一、工業(yè)經(jīng)濟運行主要情況

（一）工業(yè)生產(chǎn)承壓穩進(jìn)，發(fā)展韌勁持續顯現

1. 工業(yè)經(jīng)濟提前超額完成年度目標

2022年，山區26縣規上工業(yè)增加值1746.8億元，接近提前一年完成三年計劃年度目標（計劃2023年完成規上工業(yè)增加值1750億元），占全省比重為8%，比2021年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全省規上工業(yè)增長(cháng)貢獻率為9.5%；規上工業(yè)增加值增速為5%，比全省增速高0.8個(gè)百分點(diǎn)。 26個(gè)縣規上工業(yè)增加值已全部超5億元（2021年尚有3個(gè)不足5億元），5個(gè)縣規上工業(yè)增加值破百億元，數量比上年增加2個(gè)，其中最高的柯城區達到了269.4億元；16個(gè)縣規上工業(yè)增加值增速高于全省平均水平（4.2%），數量比上年增加3個(gè)，泰順縣、松陽(yáng)縣、柯城區位居前三，分別達到22%、17.8%、15.9%。

2022年山區26縣規上工業(yè)增加值及增速

2. 工業(yè)生產(chǎn)呈現“V型”持續增長(cháng)

2022年，山區26縣工業(yè)生產(chǎn)呈現“平穩開(kāi)局、深度回落、企穩回升、持續恢復”V型反轉態(tài)勢。分季度來(lái)看，一季度，順利實(shí)現“開(kāi)門(mén)穩”“開(kāi)門(mén)好”，規上工業(yè)增加值增速為7.2%；二季度，受疫情散發(fā)及多重超預期因素沖擊，出現斷崖式下滑后筑底企穩，上半年規上工業(yè)增加值增速為4.1%；三季度，隨著(zhù)穩增長(cháng)政策效應顯現，工業(yè)經(jīng)濟呈踱步回暖態(tài)勢，前三季度規上工業(yè)增加值增速為4.7%；四季度，受外需下行、疫情反復等因素影響，整體處于磨底恢復進(jìn)程，全年規上工業(yè)增加值增速為5%。 總體來(lái)看，全年山區26縣工業(yè)經(jīng)濟頂住多重壓力，基本保持在合理區間運行，展現出較強的發(fā)展韌性和潛力。遂昌金屬制品、天臺汽車(chē)零部件、青田不銹鋼、龍游特種紙、永嘉泵閥、淳安水飲料、縉云機械裝備、松陽(yáng)不銹鋼等“一縣一業(yè)”產(chǎn)值已超百億。

（二）畝均效益穩中有進(jìn)，發(fā)展質(zhì)效有所提升

1. 畝均稅收增速實(shí)現爭先進(jìn)位

2022年，山區26縣規上工業(yè)畝均稅收20.2萬(wàn)元/畝，同比增長(cháng)6.2%，13個(gè)山區縣規上工業(yè)畝均稅收增速超過(guò)10%；云和縣、永嘉縣、淳安縣規上工業(yè)畝均稅收超30萬(wàn)/畝，分別為34.6萬(wàn)元/畝、34.4萬(wàn)元/畝、33萬(wàn)元/畝，青田縣、龍游縣、淳安縣規上工業(yè)畝均稅收增速超40%，分別達到47.9%、47.8%、43.8%；10個(gè)山區縣規上工業(yè)畝均稅收增速位于全省90個(gè)縣（市、區）前20名，數量占據半壁江山，比去年增加6個(gè)，特別是青田縣由第87位上升至第4位。

2022年山區26縣畝均稅收及增速

2. 畝均增加值保持平穩增長(cháng)

2022年，山區26縣規上工業(yè)畝均增加值126萬(wàn)元/畝，同比增長(cháng)6.3%，其中，平陽(yáng)縣、永嘉縣規上工業(yè)畝均增加值高于全省平均水平（176.9萬(wàn)元/畝），分別達到192.7萬(wàn)元/畝、191萬(wàn)元/畝；11個(gè)山區縣規上工業(yè)畝均增加值增速高于全省平均水平（4.3%），8個(gè)縣增速超過(guò)10%，柯城區、龍游縣、松陽(yáng)縣位居前三，分別達到23.4%、19.5%、17.1%。

2022年山區26縣畝均增加值及增速

（三）工業(yè)投資持續發(fā)力，新興動(dòng)能加速壯大

1. 工業(yè)投資增速領(lǐng)跑全省

2022年，山區26縣工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達27.2%，高出全省比重3.4個(gè)百分點(diǎn)， 25個(gè)山區縣工業(yè)投資實(shí)現正增長(cháng)，22個(gè)縣增速高于全省平均水平（19%），數量分別比去年增加6個(gè)和7個(gè)；7個(gè)山區縣突破去年最高水平（88.9%），5個(gè)縣增速超過(guò)100%，淳安縣、泰順縣繼續領(lǐng)跑全省，增速分別達到159.7%、158%。其中，24個(gè)縣制造業(yè)投資增速高于全省平均水平（17%），14個(gè)縣技改投資增速高于全省平均水平（16.3%）。

2022年山區26縣工業(yè)投資增速

2. 新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好

2022年，山區26縣規上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速持續保持高于規上工業(yè)增速，18個(gè)縣規上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現正增長(cháng)，11個(gè)縣增速高于全省平均水平（5.9%），9個(gè)縣增速超過(guò)10%，泰順縣、平陽(yáng)縣、柯城區位居前三，分別達到36%、22.6%、18.2%，特別是泰順縣在全省90個(gè)縣（市、區）中位列第一；山區26縣規上數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值、戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別達到167.9億元、466.5億元，增速分別為30%、12.1%，高出全省增速19.3個(gè)百分點(diǎn)、2.1個(gè)百分點(diǎn)，新興產(chǎn)業(yè)培育步伐明顯加快。

2022年山區26縣規上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速

（四）民營(yíng)經(jīng)濟總體穩定，市場(chǎng)銷(xiāo)售企穩向好

1. 民營(yíng)工業(yè)企業(yè)發(fā)展平穩

2022年，山區26縣規上工業(yè)民營(yíng)企業(yè)增加值1333億元，占全省比重8.7%，同比增長(cháng)3.7%，其中，15個(gè)縣規上工業(yè)民營(yíng)企業(yè)增加值增速高于全省平均水平（5.2%），泰順縣、松陽(yáng)縣分別達到23.9%、18.1%；占規上工業(yè)增加值比重76.3%，高于全省平均水平6個(gè)百分點(diǎn)，對規上工業(yè)增加值增長(cháng)貢獻率為56.4%，其中，23個(gè)縣民營(yíng)企業(yè)增加值占比高于全省平均水平，7個(gè)縣占比超過(guò)90%，松陽(yáng)縣、永嘉縣分別達到96.6%、96.1%。

2022年山區26縣規上工業(yè)民營(yíng)企業(yè)增加值及增速

2. 工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)銜接持續向好

2022年，山區26縣規上工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率整體保持平穩，23個(gè)縣產(chǎn)銷(xiāo)率超過(guò)95%，13個(gè)縣產(chǎn)銷(xiāo)率高于全省平均水平（97.7%），數量與2021年持平，其中，江山市、青田縣、開(kāi)化縣位居前三，分別達到99.9%、99.8%、99.7%；與2021年相比，山區26縣中規上工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率上升的縣有12個(gè)，青田縣、柯城區增幅較為明顯，分別上升3.14、1.71個(gè)百分點(diǎn)。

2022年山區26縣規上工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率

二、存在的主要問(wèn)題

受資源稟賦、要素配套、區位條件等因素限制，山區26縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展與發(fā)達地區相比仍存在較大差距。 一是工業(yè)經(jīng)濟總量偏小。2022年，山區26縣規上工業(yè)增加值占全省比重僅為8%；占地區生產(chǎn)總值比重僅為23.6%，低于全省平均水平4.6個(gè)百分點(diǎn)。 二是畝均效益相對落后。2022年，山區26縣規上工業(yè)畝均稅收20.2萬(wàn)元/畝，比全省平均水平低14.6萬(wàn)元/畝，僅為全省平均水平的58%；規上工業(yè)畝均增加值126萬(wàn)元/畝，比全省平均水平低50.9萬(wàn)元/畝，僅為全省平均水平的71.2%。 三是創(chuàng )新發(fā)展基礎薄弱。2022年，山區26縣規上數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值、戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全省比重僅為4.8%和6.4%；在創(chuàng )新產(chǎn)出上，山區26縣規上工業(yè)增加值前5地區的規上工業(yè)企業(yè)每百億元營(yíng)業(yè)收入有效發(fā)明專(zhuān)利數僅75.9件（2020年數據），與同期全省平均水平127件差距明顯。

三、下一步對策舉措

2023年，山區26縣工業(yè)成長(cháng)空間依然廣闊，高質(zhì)量加速發(fā)展態(tài)勢可期，要搶抓疫情后經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面復蘇契機，落實(shí)落細各項政策舉措，大力提振市場(chǎng)主體信心，加快塑造引領(lǐng)未來(lái)的新增長(cháng)極，以更為堅實(shí)的“穩”來(lái)助推“進(jìn)”，以更有質(zhì)量的“進(jìn)”來(lái)應對“變”，為高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區和爭創(chuàng )社會(huì )主義現代化先行省打下堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎。

一是加快推進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效。持續推進(jìn)山區26縣生態(tài)工業(yè)發(fā)展“攀登計劃”，抓好“一縣一策”目標任務(wù)落實(shí)，重點(diǎn)聚焦“一縣一業(yè)”，支持26縣做大傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和融合發(fā)展經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)山區縣制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

二是著(zhù)力打造產(chǎn)業(yè)共富體。推動(dòng)工業(yè)大縣與山區26縣合力探索“產(chǎn)業(yè)促共富”新模式，啟動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕示范縣（市、區）結對創(chuàng )建，推動(dòng)工業(yè)大縣與山區26縣產(chǎn)業(yè)協(xié)作，探索“先富帶后富”新路徑、新機制。

三是持續深化產(chǎn)業(yè)鏈山海協(xié)作。加強山海協(xié)作結對地區產(chǎn)業(yè)鏈對接，搭建山區26縣與央企、省屬?lài)蟆?yōu)質(zhì)民企等交流合作平臺，引導優(yōu)勢擴張型企業(yè)投資項目在山區縣內實(shí)現梯度轉移，助推山區26縣融入全省標志性產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。

四是強化優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育。支持山區26縣構建完善大中小企業(yè)融通發(fā)展培育體系，組建一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體，支持山區26縣圍繞主導產(chǎn)業(yè)鏈明確1-2家龍頭骨干企業(yè)，開(kāi)展“一業(yè)一企”培育，形成一批具有核心競爭力的“鏈主”企業(yè)及“專(zhuān)新特精”中小企業(yè)。

五是分業(yè)分類(lèi)推進(jìn)數字化改造。實(shí)施山區26縣“智造攀登”計劃，加快探索“輕量化智改+樣本化推廣”新路徑，加速實(shí)現山區26縣產(chǎn)業(yè)數字化三個(gè)全覆蓋。實(shí)施山區26縣數字產(chǎn)業(yè)倍增計劃，加大對山區26縣重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)數字化改造診斷分析、改造對接、示范推廣等扶持，引導建設一批智能工廠(chǎng)（數字化車(chē)間）和未來(lái)工廠(chǎng)。