近日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》發(fā)布。《意見(jiàn)》甫一發(fā)布，就在全社會(huì )引起了廣泛而熱烈的討論。

       雖然我國的民營(yíng)經(jīng)濟已經(jīng)在國民經(jīng)濟中占據了極其重要的地位，但是由于受多種因素的影響，民營(yíng)企業(yè)仍存在信心不足的問(wèn)題，士氣相對低迷，對未來(lái)行業(yè)發(fā)展前景表示擔憂(yōu)。這在小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)當中表現得尤為明顯。信心不足的原因，我總結了一下，大概有以下幾條：一是不公正的待遇仍然存在，民企依然處在相對弱勢地位，比如融資難、續貸難等等；二是社會(huì )上存在一些針對民營(yíng)企業(yè)地位、價(jià)值的不正確議論，增加了民營(yíng)企業(yè)家的擔憂(yōu)；三是企業(yè)各類(lèi)稅費負擔還有待進(jìn)一步削減；四是營(yíng)商環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化，特別是近幾年受疫情影響，各地的地方財政收入下降、支出壓力增大，在此背景下，少數地方政府采取了一些踐踏法規的方式，來(lái)增加財政收入，這無(wú)疑增加了民營(yíng)企業(yè)的心理負擔。

       當前我國民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展處在一個(gè)十分關(guān)鍵的時(shí)刻，全社會(huì )要進(jìn)一步提高民營(yíng)經(jīng)濟對我國經(jīng)濟發(fā)展重要作用的認識，提振民營(yíng)企業(yè)對于發(fā)展的信心。我認為，一方面要給予短期的政策支持，讓政策能起到立竿見(jiàn)影的效果，讓民營(yíng)企業(yè)迅速地“回血”，另一方面也需要政府為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供長(cháng)效的制度和法治保障，讓民營(yíng)企業(yè)能安心地發(fā)展。當然，后者是最為關(guān)鍵的。所以，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》的發(fā)布，意義重大。

       近年來(lái)，中共中央、國務(wù)院對于民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展，始終是采取鼓勵、支持和引導三者并行的政策的。2005年，隨著(zhù)非公經(jīng)濟的不斷發(fā)展，消除非公經(jīng)濟面臨的體制性障礙的需求愈加迫切，“非公36條”應運而出；2010年，針對“非公經(jīng)濟36條”頒布后民間投資發(fā)展中仍存的“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”等現象，國務(wù)院針對性地頒布了“新36條”；2018年11月，習近平總書(shū)記在中美貿易摩擦持續加劇、國內金融去杠桿和所謂“私營(yíng)經(jīng)濟離場(chǎng)”論調盛行的背景下，主持召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )，強調“支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，是黨中央的一貫方針，這一點(diǎn)絲毫不會(huì )動(dòng)搖”；2019年12月的“民企新28條”則進(jìn)一步完善了鼓勵民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的具體措施，力挺民企改革發(fā)展；今年全國兩會(huì )期間，習近平總書(shū)記重申堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有變”，強調“鼓勵和支持民營(yíng)經(jīng)濟和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，提振市場(chǎng)預期和信心”，提出“我們始終把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當作自己人，在民營(yíng)企業(yè)遇到困難的時(shí)候給予支持，在民營(yíng)企業(yè)遇到困惑的時(shí)候給予指導”。

       而這次的《意見(jiàn)》明確指出，民營(yíng)經(jīng)濟是推進(jìn)中國式現代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，是推動(dòng)我國全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標的重要力量，這就進(jìn)一步明確了民營(yíng)經(jīng)濟的重要作用和地位。

同時(shí)，《意見(jiàn)》提出了涉及民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的八大方面和31條舉措，除了優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境，還就加大對民營(yíng)經(jīng)濟的支持、營(yíng)造關(guān)心促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展良好氛圍等方面，作出了一系列部署，更加具象化、可操作性更強，這也就為這些政策能具體落實(shí)到實(shí)處提供了更可靠的支撐。

       我看了清華大學(xué)一位教授對本次《意見(jiàn)》發(fā)布的一些解讀，覺(jué)得深有同感。他說(shuō)，對于此次《意見(jiàn)》的出臺，我們不僅要讀懂“促進(jìn)”，更要在落實(shí)層面全面踐行“促進(jìn)”，切實(shí)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟健康高質(zhì)量發(fā)展：首先，短期集中力量解決拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問(wèn)題，解決民營(yíng)企業(yè)“缺資金”的問(wèn)題；其次，以政策輿論之穩，營(yíng)造守護企業(yè)家精神的社會(huì )氛圍，解決民營(yíng)企業(yè)“缺信心”的問(wèn)題；再次，以法治之力，將平等對待民營(yíng)企業(yè)落于實(shí)處，解決民營(yíng)企業(yè)“缺底氣”的問(wèn)題。政府只有真正按照“公開(kāi)、公平、公正”的法治化、市場(chǎng)化原則，為民營(yíng)經(jīng)濟保駕護航，民營(yíng)經(jīng)濟和民營(yíng)企業(yè)才真正有可能實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

       我相信，落實(shí)好《意見(jiàn)》中的每一條舉措，不斷加強對民營(yíng)經(jīng)濟支持力度、不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓民營(yíng)企業(yè)家能夠從制度性風(fēng)險、法律性風(fēng)險等不確定性中徹底走出來(lái)，安心謀發(fā)展，一定能讓民營(yíng)企業(yè)不斷挖掘自身的潛力，為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出新的更重要的貢獻。

【作者單位：浙江省民營(yíng)經(jīng)濟研究中心】