進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟活力動(dòng)力（權威發(fā)布）

《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）7月19日發(fā)布以來(lái)，各部門(mén)各地區積極貫徹落實(shí)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟穩定恢復、回升向好。9月4日，國新辦舉行新聞發(fā)布會(huì )，邀請有關(guān)部門(mén)負責同志介紹了相關(guān)情況。

加強工作統籌協(xié)調

設立民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展局作為國家發(fā)展改革委內設機構

“《意見(jiàn)》發(fā)布一個(gè)多月以來(lái)，國家發(fā)展改革委會(huì )同相關(guān)方面抓好貫徹落實(shí)，推出系列配套舉措，取得初步成效。”國家發(fā)展改革委副主任叢亮作了具體介紹。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。國家發(fā)展改革委建立與民營(yíng)企業(yè)溝通交流機制，通過(guò)座談、調研等多種方式聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)。7月24日，發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作 努力調動(dòng)民間投資積極性的通知》，明確4個(gè)方面17項具體措施。7月28日，聯(lián)合國家市場(chǎng)監管總局等8部門(mén)印發(fā)《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》，聚焦促進(jìn)公平準入、強化要素支持、加強法治保障、優(yōu)化涉企服務(wù)、營(yíng)造良好氛圍等方面，提出28條具體措施。

加強要素支持。8月1日，財政部、稅務(wù)總局發(fā)布公告，延續了小規模納稅人增值稅減免政策。隨后，稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于接續推出和優(yōu)化“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”措施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，聚焦廣大中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，落實(shí)落細稅費優(yōu)惠政策。中國人民銀行研究制定金融支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策舉措。

強化法治保障。7月31日，最高人民法院發(fā)布11個(gè)人民法院依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益典型案例。最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于依法懲治和預防民營(yíng)企業(yè)內部人員侵害民營(yíng)企業(yè)合法權益犯罪、為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造良好法治環(huán)境的意見(jiàn)》，對檢察履職提出具體要求，進(jìn)一步完善了相關(guān)體制機制。8月3日，公安部發(fā)布服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展26條措施，特別提出依法保護企業(yè)產(chǎn)權和經(jīng)營(yíng)者合法權益，維護公平競爭的市場(chǎng)秩序。

近期，國家發(fā)展改革委還著(zhù)力促進(jìn)民間投資。優(yōu)化民間投資項目融資支持，發(fā)揮投貸聯(lián)動(dòng)機制作用，向有關(guān)銀行推送首批715個(gè)民間投資項目。推動(dòng)各地梳理報送重大項目清單、產(chǎn)業(yè)項目清單、特許經(jīng)營(yíng)項目清單等3張擬向民間資本推介的項目清單，截至9月2日，各地報送項目超3500個(gè)、總投資超3.7萬(wàn)億元。

“民營(yíng)經(jīng)濟工作涉及面寬、政策性強，需要各部門(mén)密切協(xié)作配合，形成工作合力。”國家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(cháng)兼人事司司長(cháng)張世昕表示，近日，中央編辦正式批復設立民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展局作為國家發(fā)展改革委的內設機構，“此舉將進(jìn)一步加強對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展工作的統籌協(xié)調，鞏固拓展現有工作成果，為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造更優(yōu)環(huán)境。”叢亮表示，各項政策的落實(shí)、專(zhuān)職機構的設立，將進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展活力和內生動(dòng)力，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展必將迎來(lái)更廣闊的舞臺和更光明的前景。

支持中小微企業(yè)發(fā)展

將新培育100個(gè)左右中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群

民營(yíng)企業(yè)與中小企業(yè)互為主體，《意見(jiàn)》多次提到要支持民營(yíng)中小微企業(yè)發(fā)展。作為負責中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)，工業(yè)和信息化部正積極開(kāi)展相關(guān)工作。工業(yè)和信息化部副部長(cháng)徐曉蘭介紹了相關(guān)進(jìn)展——

強化政策扶持。抓好《助力中小微企業(yè)穩增長(cháng)調結構強能力若干措施》《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》等惠企政策落實(shí)。推動(dòng)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、擴大中小企業(yè)政府采購份額等政策延續。

加強服務(wù)供給。開(kāi)展“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)、中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生活動(dòng)、中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才培訓、“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)等。發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金引導作用，已投項目超過(guò)1100個(gè)。

提升中小企業(yè)核心競爭力。開(kāi)展數字化賦能、科技成果賦智、質(zhì)量標準品牌賦值中小企業(yè)“三賦”專(zhuān)項行動(dòng)。舉辦2023全國專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展大會(huì )，新培育第五批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。發(fā)揮中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群作用，推動(dòng)中小企業(yè)集聚化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

“當前，促進(jìn)中小微企業(yè)走專(zhuān)精特新發(fā)展道路已成為共識。”徐曉蘭告訴記者一組數據：目前，已累計培育創(chuàng )新型中小企業(yè)21.5萬(wàn)家，專(zhuān)精特新中小企業(yè)9.8萬(wàn)家，其中民營(yíng)企業(yè)占95%左右，專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)1.2萬(wàn)家；今年1至7月，“小巨人”企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)的營(yíng)收利潤率分別比規上中小企業(yè)高出5.5個(gè)和2.7個(gè)百分點(diǎn)；截至7月底，已累計有1600多家專(zhuān)精特新中小企業(yè)在A(yíng)股上市，占A股上市企業(yè)的比例超過(guò)30%。

在促進(jìn)民營(yíng)中小微企業(yè)發(fā)展方面，工信部還將開(kāi)展多項工作：開(kāi)展全國減輕企業(yè)負擔和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展綜合督查，督促惠企政策落地見(jiàn)效；建設全國一體化中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺，形成政策直享、訴求直辦、服務(wù)直達的服務(wù)模式，新培育100個(gè)左右中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群；開(kāi)展清理拖欠企業(yè)賬款專(zhuān)項行動(dòng)；開(kāi)展中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估。

“目前，我國1.78億戶(hù)經(jīng)營(yíng)主體中，個(gè)體工商戶(hù)就占了1.2億戶(hù)，納入名錄的小微企業(yè)也有5262.9萬(wàn)戶(hù)，在穩增長(cháng)、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。”國家市場(chǎng)監督管理總局副局長(cháng)柳軍表示，將按照《意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步優(yōu)化鼓勵、支持、引導個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)發(fā)展的制度措施，進(jìn)一步發(fā)揮各類(lèi)服務(wù)平臺作用，推動(dòng)惠企政策精準直達，讓“小個(gè)頭”迸發(fā)出“大能量”。

　維護公平競爭市場(chǎng)環(huán)境

今年以來(lái)廢止、修訂妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策措施2萬(wàn)多件

公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境是民營(yíng)經(jīng)濟成長(cháng)壯大的沃土。近年來(lái)，市場(chǎng)監管總局積極完善法規制度，不斷強化監管執法，持續規范市場(chǎng)秩序，有力保障交易公平。

全面落實(shí)公平競爭政策制度。聚焦工程建筑、公用事業(yè)、政府采購等領(lǐng)域深入開(kāi)展執法，2023年以來(lái)，依法查處濫用行政權力排除限制競爭案件13起，開(kāi)展行政性壟斷執法約談8次。深入實(shí)施公平競爭審查制度，今年以來(lái)全國共審查增量政策措施16.38萬(wàn)件，清除各類(lèi)存量政策措施45.2萬(wàn)件，廢止、修訂妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策措施2萬(wàn)多件。

加強反壟斷和反不正當競爭監管執法。組織開(kāi)展民生領(lǐng)域反壟斷執法專(zhuān)項行動(dòng)，截至8月底，依法查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位行為案件17件，罰沒(méi)款總額9.1億元。部署開(kāi)展反不正當競爭“守護”專(zhuān)項執法行動(dòng)，今年以來(lái)共查辦各類(lèi)不正當競爭案件6870件，罰沒(méi)款總額3.04億元。

強化知識產(chǎn)權保護。市場(chǎng)監管總局制定出臺《關(guān)于新時(shí)代加強知識產(chǎn)權執法的意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權執法機制。加強知識產(chǎn)權監管執法，今年上半年，共查處相關(guān)案件1.71萬(wàn)件。重點(diǎn)打擊假冒知名品牌以及“傍名人”“搭便車(chē)”等虛假宣傳類(lèi)違法行為。

“《意見(jiàn)》發(fā)布后，全國工商聯(lián)著(zhù)力在宣傳宣講、增強發(fā)展信心、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等方面下功夫，扎實(shí)做好學(xué)習宣傳貫徹工作，配合相關(guān)部門(mén)出臺政策舉措。”全國工商聯(lián)副主席安立佳表示，將引導民營(yíng)企業(yè)加快科技創(chuàng )新和數字化轉型、實(shí)施綠色低碳轉型、投身區域協(xié)調發(fā)展、融入全球發(fā)展。