以科技創(chuàng )新增強新型工業(yè)化動(dòng)力與活力

浙江省科技廳黨組書(shū)記：佟桂莉

破解高質(zhì)量發(fā)展“成長(cháng)的煩惱”，根本出路在科技創(chuàng )新引領(lǐng)。科技創(chuàng )新必須當好產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的引擎動(dòng)力、開(kāi)路先鋒。一直以來(lái)，浙江科技系統緊扣“八八戰略”，堅定不移沿著(zhù)習近平總書(shū)記擘畫(huà)的創(chuàng )新型省份和科技強省建設道路奮勇前行，科技創(chuàng )新工作取得歷史性成就，區域創(chuàng )新能力躍居全國第四，企業(yè)創(chuàng )新能力穩居全國第三，有力支撐新型工業(yè)化和“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展。

今年9月習近平總書(shū)記考察浙江，要求“浙江必須把增強科技創(chuàng )新能力擺到更加突出位置”。全省科技系統將深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記考察浙江重要講話(huà)精神，堅決扛起“勇當先行者、譜寫(xiě)新篇章”的使命擔當，聚焦高水平科技自立自強，以強力推進(jìn)創(chuàng )新深化、持續提升“315”省域科技創(chuàng )新體系建設水平為牽引，在科技創(chuàng )新平臺、技術(shù)、主體、人才、產(chǎn)業(yè)和改革等方面攻堅突破，不斷塑造發(fā)展新優(yōu)勢新動(dòng)能。力爭到2027年，全社會(huì )研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區生產(chǎn)總值比重超過(guò)3.4%，具有全球影響力的科創(chuàng )高地、創(chuàng )新策源地和國際重要產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心建設取得更大突破，高水平創(chuàng )新型省份和科技強省建設取得更大進(jìn)展。

全力提升科創(chuàng )平臺質(zhì)效

打造新型工業(yè)化“策源地”

       對標“整合科技創(chuàng )新力量，集中優(yōu)勢資源，打造一批科技創(chuàng )新平臺”“優(yōu)化完善實(shí)驗室體系”要求，浙江要主動(dòng)對接國家戰略科技資源，加強科技基礎能力建設，謀劃實(shí)施推進(jìn)高能級科創(chuàng )平臺高質(zhì)量發(fā)展十大改革舉措，大力推動(dòng)國家實(shí)驗室建設，充分發(fā)揮之江實(shí)驗室的示范引領(lǐng)作用，爭創(chuàng )國家實(shí)驗室基地、全國重點(diǎn)實(shí)驗室等“國字號”科創(chuàng )平臺，科學(xué)布局國家重大科技基礎設施、國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，構建完善實(shí)驗室體系、技術(shù)創(chuàng )新中心體系和新型研發(fā)機構體系，推動(dòng)以杭州城西科創(chuàng )大走廊為核心區爭創(chuàng )綜合性國家科學(xué)中心，爭創(chuàng )杭州一寧波區域科技創(chuàng )新中心，培育壯大國家戰略科技力量。

 力爭到2027年，全省納入國家實(shí)驗室體系4家以上、全國重點(diǎn)實(shí)驗室24家、國家技術(shù)創(chuàng )新中心2家以上，建設高水平省實(shí)驗室10家、省技術(shù)創(chuàng )新中心15家、省級新型研發(fā)機構120家，為戰略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)和新型工業(yè)化發(fā)展提供研究創(chuàng )新策源大平臺。

全力推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)

打造新型工業(yè)化“硬支撐”

       對標“在芯片、云計算、人工智能、關(guān)鍵生物技術(shù)等科技前沿領(lǐng)域加快突破”要求，浙江要圍繞“315”科技創(chuàng )新體系、“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設需求，聚焦創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈上的“卡點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，積極探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的浙江路徑，充分發(fā)揮政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，加強科技計劃的統籌管理和組織實(shí)施，強化戰略任務(wù)牽引的有組織科研，從基礎研究、應用基礎研究、技術(shù)攻關(guān)到成果轉化全鏈條、一體化部署實(shí)施重大科技項目，推行央地協(xié)同、省市聯(lián)動(dòng)、“揭榜掛帥”“賽馬制”等科技攻關(guān)新模式，加快實(shí)施“類(lèi)腦智能”等央地協(xié)同科技重大項目，芯片與汽車(chē)電子、新一代人工智能、類(lèi)腦機器人、精準醫學(xué)等重大科技專(zhuān)項，每年部署實(shí)施制造業(yè)領(lǐng)域“雙尖雙領(lǐng)+X”重大科技項目300項以上、取得重大科技成果100項以上，著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平。

全力培育科技型企業(yè)

打造新型工業(yè)化“主力軍”

      對標“強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位”要求，浙江要充分發(fā)揮企業(yè)“出題人”“答題人”“閱卷人”作用，謀劃實(shí)施強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位、實(shí)現科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度性安排，推動(dòng)科技企業(yè)培育與“平臺、項目、資金、人才”等創(chuàng )新資源聯(lián)動(dòng)布局，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技“小巨人”企業(yè)牽頭，以重大科技任務(wù)為牽引組建創(chuàng )新聯(lián)合體，加快培育更多的“鏈主”企業(yè)和關(guān)鍵節點(diǎn)控制企業(yè)。

迭代升級科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，完善“微成長(cháng)、小升高、高壯大、大變強”的科技企業(yè)梯次培育機制，每年在制造業(yè)領(lǐng)域新增省科技型中小企業(yè)6000家、國家高新技術(shù)企業(yè)3000家、省科技“小巨人”企業(yè)70家、省科技領(lǐng)軍企業(yè)10家。

迭代升級“兩清零一提升”行動(dòng)，支持高新技術(shù)優(yōu)勢企業(yè)布局建設高水平研發(fā)機構，力爭3億元以上制造業(yè)企業(yè)無(wú)研發(fā)機構“清零”、5000萬(wàn)元以上制造業(yè)企業(yè)無(wú)研發(fā)活動(dòng)“清零”，規上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率提升到80%，實(shí)現科技領(lǐng)軍企業(yè)省重點(diǎn)企業(yè)研究院、科技“小巨人”企業(yè)省企業(yè)研究院、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)省高新技術(shù)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)中心“三個(gè)全覆蓋”，全面提升企業(yè)創(chuàng )新能力，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合中的主體作用。

全力引育高端科技人才

打造新型工業(yè)化“活力源”

       對標“提升對人才的吸引力，把浙江打造成為各類(lèi)人才向往的科創(chuàng )高地”要求，浙江要完善科技人才引進(jìn)、培養、使用的全鏈條全周期制度體系，重塑各類(lèi)人才計劃實(shí)施機制，改進(jìn)遴選流程、擴大支持規模、優(yōu)化支持結構，推進(jìn)市場(chǎng)化社會(huì )化專(zhuān)業(yè)化運作，探索人才和科技項目融合貫通，一體打造戰略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊、青年科技人才等科技人才雁陣。

要迭代升級“鯤鵬行動(dòng)”等重大人才計劃，實(shí)行戰略性人才引進(jìn)“一人一策”;優(yōu)化青年人才支持方式，深入推進(jìn)青年科研人員減負行動(dòng)；加強人才國際交流，實(shí)施“海外人才儲備計劃”，深化“中歐人才交流與創(chuàng )新合作中心”建設，常態(tài)化吸引海外人才來(lái)浙留學(xué)訪(fǎng)學(xué)、社會(huì )實(shí)踐、考察交流；深化人才發(fā)展體制機制改革，推進(jìn)人才管理授權松綁。

到2027年，全省集聚全球頂尖人才300名、具有國內一流水平的科技領(lǐng)軍人才和青年科技人才各3000名、卓越工程師2000名，每萬(wàn)名就業(yè)人員中研發(fā)人員數達到205人年以上，打造世界重要人才中心和創(chuàng )新高地的戰略支點(diǎn)。

全力構建現代化產(chǎn)業(yè)體系

打造新型工業(yè)化“強核心”

      對標“打造一批具有國際競爭力的戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群和數字產(chǎn)業(yè)集群”要求，浙江要圍繞構建以數字經(jīng)濟為核心的現代化產(chǎn)業(yè)體系，全力貫通科技創(chuàng )新體系與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系，深入實(shí)施“創(chuàng )新強工”行動(dòng)，大力推進(jìn)數字科技創(chuàng )新突破，引導和支持傳統產(chǎn)業(yè)加快應用先進(jìn)適用技術(shù)，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，強化產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng )新策源能力、大規模產(chǎn)業(yè)化能力和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈主導能力。到2027年，規上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用支出占營(yíng)業(yè)收入比重達到3.4%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規上工業(yè)增加值比重達到68%。

要加快構建以市場(chǎng)為導向的科技成果轉化機制，技術(shù)交易總額超5000億元。加大多元化科技投入，財政科技投入超1000億元，各類(lèi)科技創(chuàng )新基金規模超1萬(wàn)億元，著(zhù)力構建全球先進(jìn)制造業(yè)基地的支撐體系。