在浙江工作期間，習近平同志親自倡導并作出建設“法治浙江”的重大決策，其中對地方立法的重點(diǎn)領(lǐng)域、地方立法工作機制建設、切實(shí)提高地方立法質(zhì)量等提出了要求。歷屆省委、省政府堅定不移沿著(zhù)習近平同志開(kāi)創(chuàng )的法治浙江建設道路砥礪前行，堅持以高質(zhì)量立法助推高質(zhì)量發(fā)展，為深入實(shí)施“八八戰略”、奮力推進(jìn)“兩個(gè)高水平”建設保駕護航。2020年3月29日至4月1日，習近平總書(shū)記在浙江考察時(shí)明確要求浙江“努力成為新時(shí)代全面展示中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)越性的重要窗口”。浙江牢記囑托，努力打造一批有辨識度有影響力的法治建設成果，奮力爭創(chuàng )社會(huì )主義現代化先行省。 

　　依法推動(dòng)我省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提質(zhì)量上水平，再次發(fā)出動(dòng)員令。2020年3月24日下午，省人大常委會(huì )召開(kāi)視頻會(huì )議，部署進(jìn)一步宣傳貫徹《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》。

　　民營(yíng)經(jīng)濟是浙江經(jīng)濟最大的特色，民營(yíng)企業(yè)是浙江的金名片。作為全國首部省級層面促進(jìn)民企發(fā)展的地方性法規，《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》于2020年1月16日經(jīng)省十三屆人大三次會(huì )議通過(guò)，2020年2月1日起正式實(shí)施。從《浙江省保障“最多跑一次”改革規定》到《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，邁入新時(shí)代，一部部創(chuàng )制性法規出臺的背后，是我省緊緊圍繞黨中央決策部署開(kāi)展高質(zhì)量立法的責任擔當和行動(dòng)自覺(jué)，為深入實(shí)施“八八戰略”、奮力推進(jìn)“兩個(gè)高水平”建設提供了有力的法治保障。

　　全國又一個(gè)“第一部”

　　2020年1月14日，省十三屆人大三次會(huì )議首次開(kāi)啟“代表通道”。聚光燈下，省人大代表、泰昌集團副總裁王茂法回答了媒體有關(guān)《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》的集體提問(wèn)。

　　對于這個(gè)條例，王茂法有著(zhù)特殊的感情。2019年的省人代會(huì )上，他是領(lǐng)銜提出關(guān)于制定該條例的議案的省人大代表之一。此前，在企業(yè)發(fā)展和與其他民營(yíng)企業(yè)家交流中，他切身感受到“保障民企公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競爭，破解企業(yè)融資難、人才難留等問(wèn)題”的呼聲強烈。“希望通過(guò)立法，推動(dòng)我省民企高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。”王茂法說(shuō)。

　　省委高度重視這次立法。2018年11月，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)后，我省迅速出臺并實(shí)施支持民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的31項舉措。2019年，省人大常委會(huì )把《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》作為列首位的一類(lèi)立法項目。

　　條例草案經(jīng)省政府常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)后，省人大常委會(huì )分別于2019年9月、11月、12月對草案進(jìn)行了3次審議，并決定提請2020年的省人代會(huì )審議。

　　至今，回想起2020年1月16日下午在省十三屆人大三次會(huì )議現場(chǎng)按下表決器、見(jiàn)證《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》高票通過(guò)的那一刻，王茂法仍然難掩激動(dòng)：“我們民營(yíng)企業(yè)家看到了浙江堅定不移貫徹落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’‘三個(gè)沒(méi)有變’的擔當。”

　　在法治護航下?lián)P帆

　　省普法辦發(fā)布2020年度省委全面依法治省委員會(huì )守法普法協(xié)調小組成員單位法治宣傳教育責任清單。《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》作為一項重點(diǎn)宣傳內容，被列入了省人大監察和司法委員會(huì )、省司法廳、省人力資源和社會(huì )保障廳、省住房和城鄉建設廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監督管理局、省廣播電視局、省高級人民法院等多家成員單位的年度法治宣傳教育責任清單。

　　地方立法，精準引領(lǐng)和保障改革發(fā)展。《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》從起草到出臺實(shí)施一直備受關(guān)注。

　　條例全面落實(shí)省委關(guān)于加強立法保障為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好法治環(huán)境的相關(guān)要求，妥善處理了充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用與更好發(fā)揮政府作用、促進(jìn)民企發(fā)展與保障其他所有制企業(yè)權益、鼓勵支持民企發(fā)展與民企自身規范發(fā)展、積極回應民企訴求與準確把握地方立法權限等方面的關(guān)系。

　　省人大法制委員會(huì )主任委員丁祖年介紹，條例規定了堅持競爭中性原則，打破各種“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉門(mén)”，明確市場(chǎng)準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，民營(yíng)企業(yè)均可依法平等進(jìn)入。支持和鼓勵民營(yíng)資本參與國企混改，除國家另有規定外允許民營(yíng)資本控股。

　　著(zhù)力破解民企融資貴、融資難問(wèn)題。條例規定，金融機構在貸款利率、貸款條件、工作人員盡職免責方面不得對民營(yíng)企業(yè)設置不平等標準和條件，并對政府的行為誠信作出規定。“規定行政機關(guān)應當保持政策的連續和穩定，依法作出的政策承諾以及依法訂立的合同，不得以政府換屆或者領(lǐng)導人員更替等為由違約毀約。”丁祖年介紹。

　　“這充分體現了浙江對民營(yíng)企業(yè)的重視、關(guān)心、支持，打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境的信心，給我們民營(yíng)企業(yè)家吃了一顆大大的定心丸。”正泰集團董事長(cháng)南存輝說(shuō)。

　　高質(zhì)量背后的“高質(zhì)量”

　　忠實(shí)踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”，爭創(chuàng )社會(huì )主義現代化先行省，是歷史賦予浙江的使命和責任。

　　如何為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能？——高質(zhì)量立法，浙江用行動(dòng)作答。

　　自我省開(kāi)啟地方立法工作以來(lái)，至2020年底，省人大及其常委會(huì )制定的《浙江省農民專(zhuān)業(yè)合作社條例》《浙江省保障“最多跑一次”改革規定》《浙江省數字經(jīng)濟促進(jìn)條例》等20余部法規，開(kāi)創(chuàng )了全國先河。

　　2020年伊始，《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》出臺，再次成為我省地方立法工作走在前列的有力印證。為做到科學(xué)、民主、依法立法，進(jìn)一步提升立法質(zhì)量，省人大常委會(huì )在審議過(guò)程中，及時(shí)發(fā)布條例草案全文向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，兩次征求全體省人大代表意見(jiàn)；為深化長(cháng)三角立法協(xié)同，還征求了上海、江蘇、安徽三省市人大常委會(huì )意見(jiàn)；先后召開(kāi)省市縣有關(guān)單位代表、不同行業(yè)領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)家、相關(guān)協(xié)會(huì )商會(huì )和金融機構代表、法律專(zhuān)家等參加的各類(lèi)座談會(huì )、論證會(huì )50余次。條例草案在修改完善過(guò)程中累計征求意見(jiàn)達1200余人次，收集修改意見(jiàn)1500余條，真正做到廣納民意，積極回應民企訴求。

　　省民營(yíng)經(jīng)濟研究中心主任單東認為，《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》的實(shí)施將進(jìn)一步實(shí)現民營(yíng)企業(yè)與其他所有制企業(yè)的權利、機會(huì )、規則平等，成為推動(dòng)浙江民營(yíng)經(jīng)濟全面發(fā)展的新引擎，為浙江經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展再次注入強勁動(dòng)力，為浙江經(jīng)濟的發(fā)展開(kāi)辟新的增長(cháng)點(diǎn)，對全國各省市都有啟迪和示范作用。