《浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》已于1月26日經(jīng)省第十四屆人民代表大會(huì )第二次會(huì )議通過(guò)，并于3月1日起施行。
《條例》共十章，九十六條，在市場(chǎng)管理、政務(wù)服務(wù)、要素支撐、數字賦能、創(chuàng )新支持、開(kāi)放提升、人文生態(tài)、法治保障等方面作出規定，亮點(diǎn)多多，一起來(lái)看看。
主題：數字賦能減負增效
涉及條款：第五十五條
省經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)應當會(huì )同統計等部門(mén)，建立企業(yè)報表統一填報系統，實(shí)現企業(yè)報表多報合一。
市場(chǎng)監督管理、人力資源社會(huì )保障、稅務(wù)、海關(guān)等部門(mén)應當通過(guò)國家企業(yè)信用信息系統（浙江）依法共享市場(chǎng)主體年度報告有關(guān)信息，實(shí)現市場(chǎng)主體年度報告多報合一。
具體解讀：
企業(yè)報表多報合一，是為解決企業(yè)報送報表“總量大，多頭報、系統多、賬號多、頻率高、難度大”等問(wèn)題，推出的一項改革舉措。近年來(lái)省經(jīng)信廳作為企業(yè)減負降本的牽頭部門(mén)，認真貫徹落實(shí)省委、省政府營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”部署要求，會(huì )同省統計局、省數據局等部門(mén)，堅持問(wèn)題導向，回應企業(yè)呼聲，謀劃實(shí)施企業(yè)報表“最多報一次”改革，著(zhù)力減輕企業(yè)運營(yíng)中的制度性成本。企業(yè)報表“最多報一次”改革按照“優(yōu)化存量、嚴控增量、充分共享”的原則，以“7+1”省級部門(mén)（省經(jīng)信廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局、省統計局、省稅務(wù)局、省數據局）為突破口，通過(guò)梳理壓減7個(gè)試點(diǎn)部門(mén)現有報表指標、制定審批制度強化源頭管控、推進(jìn)數據共享減少重復填報、建設數字化系統歸并入口、探索制度規范治理等系列舉措，并延伸至省級其他涉企部門(mén)，逐步實(shí)現企業(yè)報表多報合一，率先為全國探索報表減負治理的浙江路徑。省經(jīng)信廳、省統計局、省數據局等部門(mén)組建改革攻堅專(zhuān)班，開(kāi)展了統計指標口徑規范、報表數量壓減、系統登錄歸并等工作。截至2023年底，試點(diǎn)部門(mén)原有報表壓減率30.3%、指標壓減率53.2%，7個(gè)省級部門(mén)統建系統與“浙里辦”實(shí)現統一用戶(hù)對接。下一步，將持續關(guān)注廣大企業(yè)對企業(yè)報表“最多報一次”改革訴求，加快推動(dòng)“最多報一次”系統建設，并將相關(guān)工作延伸至省級其他涉企部門(mén)，逐步實(shí)現企業(yè)報表多報合一，切實(shí)減輕企業(yè)填報負擔。
企業(yè)年度報告多報合一，是指圍繞減輕企業(yè)多頭、重復報送年度報告負擔的重大需求，采用系統整合、數據共享、字段精簡(jiǎn)等方式，將不同部門(mén)依法要求企業(yè)報送的年度報告進(jìn)行整合歸并，通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統（浙江）實(shí)現“一個(gè)端口、一次填報”。自2017年開(kāi)始，市場(chǎng)監管部門(mén)牽頭，積極探索企業(yè)年報“多報合一”改革。2021年，《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》進(jìn)一步明確提出推行企業(yè)年度報告“多報合一”改革。目前，我省已實(shí)現市場(chǎng)監管、稅務(wù)、海關(guān)、商務(wù)、外匯、人社、統計等部門(mén)，以及市場(chǎng)監管部門(mén)內部廣告業(yè)統計調查年報、工業(yè)產(chǎn)品獲證企業(yè)自查報告、標準化統計監測報表等企業(yè)年度報告“多報合一”，企業(yè)登錄國家企業(yè)信用信息公示系統（浙江）可一次性全面完成以上各類(lèi)年報。
主題：惠企政策精準推送
涉及條款：第五十七條
有關(guān)部門(mén)應當將涉及市場(chǎng)主體的優(yōu)惠政策匯集至企業(yè)綜合服務(wù)專(zhuān)區，并運用數字化手段精準計算市場(chǎng)主體需求與優(yōu)惠政策的匹配度，將匹配的優(yōu)惠政策直接推送相關(guān)市場(chǎng)主體。對符合條件的市場(chǎng)主體實(shí)行優(yōu)惠政策免予申報、直接兌現；確需市場(chǎng)主體提出申請的優(yōu)惠政策，應當簡(jiǎn)化申報手續，快速辦理。
具體解讀：
中共中央、國務(wù)院多次強調，“加大政策落實(shí)力度，打通政策落實(shí)堵點(diǎn)，確保政策落到實(shí)處”。省委推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革實(shí)施意見(jiàn)明確要求，要推動(dòng)從“人找政策”向“政策找人”轉變，實(shí)現政策“免申即享、直達快享、快享快辦”。
惠企政策精準推送，是指依托政策兌現平臺，全量拆解上架惠企政策，打破部門(mén)間數據壁壘，并通過(guò)建立算法模型，完善政策標簽和企業(yè)標簽，推動(dòng)政策與企業(yè)精準匹配、直達快享，實(shí)現從“人找政策”到“政策找人”。
目前，我省正在迭代升級“惠企政策直達”應用，各地積極打造“政策計算器”功能模塊，運用大數據模型智能比對分析，積極探索政策智能體檢服務(wù)，推動(dòng)惠企政策精準落地、無(wú)感兌付、閉環(huán)管理。
主題：優(yōu)化科技創(chuàng )新體系
涉及條款：第六十一條
縣級以上人民政府應當建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng )新體系，完善科技計劃項目立項機制，支持大型科學(xué)儀器、設施開(kāi)放共享，支持企業(yè)與研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校、行業(yè)協(xié)會(huì )組建創(chuàng )新聯(lián)合體，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。
具體解讀：
大型科學(xué)儀器、設施開(kāi)放共享，是指各管理單位應在滿(mǎn)足本單位科研教學(xué)需求的基礎上，將本單位的儀器和設施向社會(huì )開(kāi)放，不斷提高資源利用率。大型科學(xué)儀器、設施，是指完全或主要利用財政資金或國有資本出資購置、建設的科學(xué)儀器和設施，包括大型科學(xué)裝置、科學(xué)儀器中心、科學(xué)儀器服務(wù)單元和單臺（套）價(jià)值在30萬(wàn)元及以上的科學(xué)儀器設備等。為加快推動(dòng)大型科學(xué)儀器資源開(kāi)放共享，省科技廳聯(lián)合8部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)大型科研儀器開(kāi)放共享“一網(wǎng)辦”“一指辦”的實(shí)施意見(jiàn)》，明確工作舉措、政策保障和組織實(shí)施。目前，以創(chuàng )新主體需求為導向建設的浙江省大型科研儀器開(kāi)放共享平臺已整合全省高校院所等單位儀器1.6萬(wàn)余臺，總價(jià)值超160億元，除特殊用途不適合對外提供共享服務(wù)的儀器，其他所有儀器均向社會(huì )開(kāi)放。平臺運用大數據、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)實(shí)現“儀器搜索-在線(xiàn)預約-費用支付（創(chuàng )新券抵扣）-報告反饋-服務(wù)評價(jià)”全流程服務(wù)“一指辦”，大儀開(kāi)放共享效率、用戶(hù)便利度和滿(mǎn)意度持續提升。
創(chuàng )新聯(lián)合體，是指以打造產(chǎn)業(yè)鏈細分領(lǐng)域國內領(lǐng)先、國際競爭優(yōu)勢為目標，以重大科技項目或重大科技攻關(guān)任務(wù)為牽引，由鏈主企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技小巨人企業(yè)等龍頭企業(yè)牽頭，將產(chǎn)業(yè)鏈上下游有優(yōu)勢、有條件的企業(yè)、研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校、行業(yè)協(xié)會(huì )等有效組織起來(lái)協(xié)同攻關(guān)的任務(wù)型、體系化的創(chuàng )新組織，重點(diǎn)解決單一主體無(wú)法解決的關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題，發(fā)展共性技術(shù)供給體系，加快科技成果轉化落地，從而更好發(fā)揮市場(chǎng)對資源配置的決定性作用和政府作為重大創(chuàng )新領(lǐng)導者、組織者作用。創(chuàng )新聯(lián)合體是充分發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位的重要載體，是在推進(jìn)省實(shí)驗室、省技術(shù)創(chuàng )新中心、全國重點(diǎn)實(shí)驗室布局同時(shí)，謀劃的戰略科技力量實(shí)現形式。下一步，將通過(guò)支持承擔戰略任務(wù)、支持資金投入、支持科技成果轉化、支持開(kāi)展基地建設、支持人才隊伍培養等政策舉措推動(dòng)創(chuàng )新聯(lián)合體建設，推進(jìn)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快科技成果落地轉化，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。